江苏省市场监管局关于认证机构“双随机、一公开”监督检查情况的通报

各设区市市场监管局，各有关认证机构：

为进一步规范全省认证市场秩序，提升认证行业公信力，省市场监管局于9至11月组织开展了认证机构“双随机、一公开”监督检查。现将有关情况通报如下：

一、检查总体情况

全省共抽取检查认证机构30家，其中认证主机构26家、分公司2家、子公司2家。检查内容包括认证机构资质符合性、管理制度完备性及运行有效性、认证人员能力评定规范性、认证审核发证及证后监督合规性等方面情况。本次检查共发现25家认证机构问题64条，均已告知并经相关认证机构签字确认。

二、检查发现的问题

检查认证机构发现的问题主要有：

1．涉嫌超范围开展认证活动。1家认证机构超批准的服务认证业务范围开展认证活动并颁发认证证书。

2．涉嫌减少遗漏认证程序。1家认证机构未对认证范围内的产品生产关键过程和工艺参数进行审核取证；1家认证机构未对服务认证中的满意度考评进行审核取证；4家认证机构的审核记录或审核报告中未关注企业生产场所危害因素的检测或监测；1家认证机构监督审核人日数不足；1家认证机构对企业不符合项纠正措施验收不严谨；7家认证机构的审核记录内容不全。

3．人员能力评价管理不规范。2家认证机构对认证人员工作年限的评价要求低于标准；4家认证机构对认证人员专业工作经历或能力的评价缺少佐证材料；1家认证机构的非认证决定人员在《认证决定评审表》上签字；1家认证机构对部分认证人员无岗位任命；1家认证机构的部分认证人员对专业知识不熟悉。

4．管理制度不完备、运行不到位。4家认证机构管理制度文件中归档留存时间的规定不符合要求或所附表格错误；1家认证机构管理手册变更记录不全；1家认证机构制定的“机推”认证项目规则中审核人日数不合理；3家认证机构对认证风险防范管理未有效落实；3家认证机构的控股股东或出资方的营业范围包含“认证咨询”，公正性管理不到位；6家认证机构认证档案材料不全或归档混乱；2家认证机构内审、管理评审不到位；2家认证机构对认证证书暂停处置不合理。

5．信息公示、变更和报送不及时。6家认证机构未公示相关认证规则或认证标志；1家认证机构未在其网站上公示“依法从事认证活动的声明”；1家认证机构的营业执照上企业名称已变更，但认证机构批准书上企业名称未变更；1家认证机构未报送年度《社会责任报告》。

6．其他方面的问题。1家认证机构失联；1家认证机构缴纳社保人数为9人，不符合机构资质符合性要求；2家认证机构不再开展认证业务，并已向市场监管总局申请注销认证资质。

三、后续处理措施

（一）加强问题闭环处置

1．认证法规规章有明确规定的情形。对涉嫌存在超批准范围开展认证活动、减少遗漏认证程序等问题的2家认证机构，移交属地市场监管部门立案调查；对失联的1家认证机构，依据《企业经营异常名录管理办法》第四条，由属地市场监管部门将其列入经营异常名录；对市场监管总局资质符合性核查和省市场监管局“双随机一公开”合并检查发现问题的2家认证机构，按照市场监管总局资质符合性核查的处理意见开展后续处理；对存在认证活动不规范等问题但情节轻微的15家认证机构，省市场监管局发送责令改正通知书，各相关认证机构应于12月15日前将整改情况报送省市场监管局认证监管处，同时报送相关设区市市场监管局认证监管职能机构。

2．认证法规规章未作明确规定的情形。对存在认证档案管理混乱、“机推”认证规则不完善等问题的5家认证机构，省市场监管局发送指导建议书，督促其研究改进并按照认证要求加强质量管理。

3．其他情形。对不再开展认证业务并已向市场监管总局申请注销认证资质的2家认证机构，属地市场监管部门做好后续跟踪。

（二）加强业务合规指导

各设区市市场监管局要按照认证全链条监管相关要求，依法依规做好相关问题的后处理工作，同时加强对辖区内认证机构及其认证活动的监督管理，压实认证机构合规经营主体责任。

各相关认证机构要按照通报要求做好相关问题整改，同时按照认证法规规章要求，进一步完善内部管理制度，加强认证审核发证和证后监督合规管理，全面提升认证活动规范性和认证结果有效性。

附件 ：2025年江苏省认证机构监督检查后处理汇总表

江苏省市场监督管理局

2025年11月24日

附件：2025年江苏省认证机构监督检查后处理汇总表