机构屡屡被罚的"减少、遗漏认证程序"，到底是什么意思？

最近，我时常看到熟悉的朋友在刷着处罚公告："*检认证有限公司因‘减少审核人日’被罚5.5万"，"北京认证有限公司因‘减少、遗漏认证程序’被罚13万"，"上海认证有限公司因同样问题被罚没14.77万元"。被处罚原因都写着："减少、遗漏认证程序"，不禁想搞懂这八个字到底是什么意思？

先翻看规定：

在《中华人民共和国认证认可条例》第二十一条及《认证机构管理办法》第十五条中，"增加、减少、遗漏"认证基本规范、认证规则规定的程序，被明确列为认证机构的禁止性行为，尤其是在"双随机一公开"的检查中，监管部门会将其列为重点关注项。同时，《认证机构管理办法》第十五条规定，"认证机构及其认证人员应当及时作出认证结论，认证结论应当真实，并保证认证基本规范、认证规则规定的程序完整、客观、真实，不得增加、减少或者遗漏程序"。

雷区1：审核时间"打折缩水"，这是重灾区

这类问题最常见也最致命。它们直接违反《质量管理体系认证规则》4.2.1.1和4.2.1.2的相关条款，以及市监认证发〔2026〕25号文第15条中"现场审核时间不低于总审核时间80%"的规定。

① 人日数算错了

机构在策划审核方案时，没有准确识别企业的员工人数、多场所数量、高风险等复杂性要素，导致策划的审核人日数本就低于国家法规要求的下限。

② 审核员"迟到早退"，时间没审够

人日数算对了，但执行层面出了漏洞。审核员未按计划满勤审核，被监管部门在"认证审核签到系统"中发现签到与签退时长异常。

③ 远程审核时长违规

认证机构擅自将现场审核改为远程审核，或者远程审核时长超过允许比例（如一般管理体系远程比例不得超过总审核时长的20%，信息安全体系不得超过30%），也属减少审核程序。

雷区2："欺骗系统"，线上签到造假

认证审核网络签到监管系统（微信小程序"认证到"）的运行，是为了确保审核员确实到达了现场。但在监管的强力追踪下，伪造签到、翻拍照片等形式化的违规行为正在大范围被曝光。

雷区3：专业能力"强人所难"，审核有遗漏

审核组专业能力不足与认证范围覆盖不匹配。未按规定配置持有相应专业小类代码的审核员，或者审核组成员不具备所审条款所需的专业技术背景，都会导致审核遗漏关键过程。

雷区4：细节遗漏，"小环节"酿成大祸

审核计划与实施范围内存在场景的错误。在审核进行和后续上传材料中，多次出现关键地址错误，或者遗漏了关键场所（如仓库、实验室）的审核覆盖。

值得关注的是，认证机构多把产生的问题归咎于"疏忽"，而轻视了"认证决定"环节的最后风险识别关口。

实际上，"认证决定"是认证机构质量管理体系中的关键控制节点。按规定，该环节应由既未参与审核也未提供咨询的独立人员，基于完整的审核证据、不符合项关闭情况及整改有效性验证，作出是否颁发或保持认证证书的结论。

因此，在认证实践中，从认证规则的各个环节入手，更需要加强对"完整性"这一法条基本要求的敬畏，千万不要轻易放过任何一个可能存在隐患的程序细节。