江苏省市场监管局关于2025年自愿性认证“双随机一公开”检查情况的通报

各设区市市场监管局，各有关认证机构：

为进一步规范认证市场秩序，提升自愿性认证活动合规性和有效性，根据《市场监管总局办公厅关于开展2025年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》（国市监认证函〔2025〕158号）要求，省市场监管局于2025年5月至10月组织开展了自愿性认证获证组织监督检查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

本次自愿性认证检查对象由市场监管总局统一抽取，包括79家获证组织，涉及22家认证机构和80张认证证书，其中管理体系认证证书58张、自愿性工业产品认证证书10张、有机产品认证证书7张、服务认证证书5张。重点检查虚假认证、买卖认证证书、未经批准擅自开展认证活动、超范围认证、应到现场而未到现场、减少审核人日数、未对关键过程和重要生产经营场所进行审核、未按期开展监督审核等行为。

因部分获证组织搬迁或经营异常，实际现场检查72家，共发现34家企业存在问题78个，涉及17家认证机构的问题35个，涉及获证组织的问题43个。

二、检查发现的主要问题

认证机构存在的主要问题： 一是认证合同不规范。1家认证机构未与获证组织签订认证合同；2家认证机构的认证合同中缺少合同金额。二是审核计划不规范。2家认证机构审核计划未覆盖企业重要部门或部分经营场所；1家认证机构审核计划未明确审核组成员分工；1家认证机构审核计划未盖章；三是审核过程不严谨。1家认证机构审核日程安排表中时间与审核计划中时间不一致；1家认证机构的一阶段审核和二阶段审核时间无间隔；4家认证机构现场审核未关注企业外包；1家认证机构未关注企业特种设备情况；13家认证机构审核报告描述内容与企业管理手册或实际情况（人数、地址、产品检测等）不一致；2家认证机构对企业不符合项整改验收不严谨；2家认证机构的审核报告无审核员签字或签字日期错误。四是认证证书信息不准确和处置不及时。企业地址已变更，但2家认证机构未对证书中信息做变更；1家认证机构颁发的认证证书信息与“全国认证认可信息公共服务平台”上信息不一致；企业申请注销认证证书，但1家认证机构未及时注销其认证证书。

获证组织存在的主要问题：一是认证申请书填写不规范。1家获证组织未在《认证申请书》中填写产品工艺流程等信息。二是管理体系文件不完善。2家企业管理手册上企业负责人签字不规范；4家企业体系文件中组织架构、工艺流程等内容的前后表述不一致或与实际不符；13家企业体系文件缺少法规规章、设备管理控制、成品接收、外包等相关文件资料；4家企业无相关作业指导书或未张贴作业指导书。三是管理体系运行不到位。6家企业内审、管理评审未按期开展或相关材料不全；8家企业无法提供有效的体系运行材料或相关台账记录不清；3家企业计量器具（压力表、角尺等）到期未检定校准。四是其他方面。1家企业认证覆盖人数与实际缴纳社保人数不一致；1家企业无法提供认证审核地址有关房屋合法使用的证明。

三、后续处理措施

依据《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》等法规规章，对涉嫌减少遗漏认证程序的艾克斯认证有限公司，由获证组织所在地市场监管部门立案调查处理；对在认证活动中存在不规范行为但情节轻微的上海开成认证有限公司等14家认证机构，已由获证组织所在地市场监管部门责令其限期改正，需整改的认证机构要高度重视，及时开展问题整改；对认证法规规章未作明确规定但存在工作不严谨、管理不到位等问题的国衡华信（北京）认证有限公司等2家认证机构，由获证组织所在地市场监管部门发送认证指导建议书，督促其研究改进并按照标准和认证要求加强质量管理；对获证组织存在的问题，获证组织所在地市场监管部门已告知相关认证机构，相关认证机构要督促其配合整改，如不及时整改或整改不到位的，应按照规定暂停其使用直至撤销认证证书。各相关认证机构要于12月15日前将整改情况（含获证组织整改及相关认证证书处置情况）报送获证组织所在地市场监管部门。各设区市市场监管局要跟进了解案件办理和问题整改情况，并将后处理情况报送省市场监管局认证认可与检验检测监管处，确保问题整改到位、有效闭环。

附件 ：江苏省2025年自愿性认证“双随机一公开”监督检查处理意见汇总表

江苏省市场监督管理局

2025年12月1日

附件 ：江苏省2025年自愿性认证“双随机一公开”监督检查处理意见汇总表